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索引號: 015114277-202010-281365 主題分類: 政府文件
發布機構:  昆明市信訪局 發布日期: 2020-10-16 11:18
名 稱: 云南省人民建議征集工作辦法(試行)
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云南省人民建議征集工作辦法(試行)

發布時間:2020-10-16 11:18 瀏覽次數:51
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第一章  總  則

第一條  為充分發揮中國特色社會主義民主政治制度優勢,進一步建立健全各級黨委、政府聽取民意、了解民情、集中民智、凝聚民心的人民建議征集制度,積極探索矛盾調處向政策研究轉變,個案化解向類案處理轉變,事后處置向事前預防轉變的社會治理轉型模式,完善問政于民、問需于民、問計于民的社會治理機制,推進科學、民主、依法決策,讓更多人民建議變為推動高質量發展的政策措施,根據《信訪條例》、《云南省信訪條例》,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱人民建議,是指我國公民、法人或其他組織采用書信、網絡、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式,為了社會公共利益,針對社會公共事務,向各級黨委和政府提出的建議或意見。

本辦法所稱建議人,是指采用前款規定的形式,向黨委和政府提出意見建議的公民、法人或其他組織。

第三條  人民建議征集工作遵循以下原則:

(一)圍繞大局,服務社會;

(二)傾聽民意,接受監督;

(三)屬地管理,分級負責;

(四)綜合研判,合理運用;

(五)公開透明,引導激勵。

第四條  全省各級黨委、政府應當建立人民建議征集工作機制,由本級信訪工作機構承擔人民建議征集工作(以下稱為“人民建議征集工作機構”),履行以下職責:

(一)登記、受理、轉送、交辦、督辦人民建議事項;

(二)督促、指導責任單位及時對建議進行辦理、答復和反饋工作;

(三)建立、維護、優化本級建議人人才庫,健全特邀建議人選用、推薦、培訓、評價機制;

(四)圍繞全省各級黨委、政府中心工作和群眾關心的熱點、難點問題,制定專項征集議題,定期或不定期向社會發布專項征集、組織特邀建議人提出建議;

(五)征集、匯總、分析人民建議,協調責任單位,共同研究提出改進工作、完善政策、解決問題的建議;

(六)定期通報人民建議征集工作情況;

(七)宣傳法律、法規和政策;

(八)應當履行的其他職責。

第二章  人民建議提出

第五條  云南省信訪局門戶網站設立“人民建議征集”平臺,作為全省人民建議征集網上受理平臺統一入口。各級人民政府門戶網站或本級信訪工作機構網站設立“人民建議征集”鏈接,分別接收通過網絡向本級黨委、政府提出的人民建議。

通過書信、網絡、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式,向各級黨委、政府提出的意見建議類信訪事項,統一納入本級人民建議征集范圍。

第六條  人民建議征集和提出的主要方式:

(一)日常征集。主要由建議人提出,通過網絡和來信來訪等方式對社會公共事務進行常態化、廣泛性征集。

(二)專項征集。主要由人民建議征集工作機構征求有關責任單位意見后提出議題進行征集,圍繞全省各級經濟社會發展重點工作和群眾反映強烈的熱點、難點問題,可定期發布年度征集議題,也可不定期發布專項征集議題。

第七條  人民建議提出一般應具備的基本要素:

(一)建議主題;

(二)反映的主要問題;

(三)解決問題的主要辦法、理由和依據;

(四)建議人的姓名或名稱、聯系方式。

第八條  以下事項不納入征集范圍:

(一)求決、申訴、舉報類事項;

(二)人大、政協、部隊、法院、檢察院等工作范疇的事項;

(三)依法應當通過訴訟、仲裁、行政裁決、行政復議等法定途徑解決的事項;

(四)重復提出、內容空泛、無實際意義的事項;

(五)學術理論、商業廣告、推銷宣傳;

(六)不屬于本省管轄的事項;

(七)其他不宜作為人民建議的事項。

第九條  全省各級人民建議征集工作機構應當加強建議人人才庫建設,充分發揮熱心群眾、知名人士、專家學者、科研院所、社會組織的作用,注重在日常建議收集工作中,發展選用建議人,完善人才培養、評價機制,健全建議人人才退出制度,拓展意見建議的領域,豐富意見建議內容,促進人民建議征集工作高質量發展。

第三章  人民建議辦理

第十條  人民建議征集工作機構收到人民建議后,應當按照建議內容予以登記,并在15日內作出轉送、交辦等處理。

人民建議征集工作機構應將人民建議事項轉有關黨委、政府和有關機構(以下統稱責任單位)辦理。

對涉及政策性、傾向性、普遍性、代表性問題的人民建議事項,人民建議征集工作機構應及時報告同級黨委、政府。

對建議事項表述不清、沒有具體內容、不屬于人民建議征集范圍的,做留存處理。

第十一條  責任單位收到人民建議事項后,需及時研究論證,分不同情況處理:

(一)責任單位對有利于行政機關改進工作、促進國民經濟和社會發展的建議,應當認真研究論證并積極采納;

(二)對有重要價值或涉及多個部門的人民建議,由人民建議征集工作機構協調涉及部門和專家、學者進行可行性論證,論證時應當邀請建議人參加,論證結果一并交由責任單位辦理;

(三)責任單位對各級人民建議征集工作機構轉送交辦的人民建議事項應自受理之日起60日內,向建議人反饋辦理情況(建議人姓名或名稱、聯系方式不清的除外),并向人民建議征集工作機構反饋辦理結果。情況復雜的,經人民建議征集工作機構批準后,可適當延長辦理期限,但延長期限不得超過30日;

(四)責任單位對不屬于本機構職責范圍內的人民建議事項,應當自收到該事項之日起5日內向轉交的人民建議征集工作機構提出異議,說明理由,經核實同意后,退還相關建議事項材料。

第十二條  各級人民建議征集工作機構應及時對以下人民建議事項進行督辦:

(一)對有助于改進黨委、政府工作,促進經濟社會發展等有重大意義的人民建議事項;

(二)涉及政策性、普遍性、代表性問題的人民建議事項;

(三)未按照有關規定受理、辦理的人民建議事項;

(四)各級黨委、政府領導批示需要督辦的人民建議事項;

(五)其他需要督辦的人民建議事項。

對本條所列舉的督辦事項,人民建議征集工作機構也可與同級黨委、政府督查部門開展聯合督辦。

第四章  人民建議運用

第十三條  人民建議征集工作機構應當定期研判所轄地區、部門、單位人民建議情況,對涉及政策性、傾向性、普遍性、代表性問題的人民建議事項,提出有針對性的工作建議,形成綜合分析報告,報同級黨委、政府和上一級人民建議征集工作機構。

對專項征集議題,應當做好綜合研判,形成專項分析報告,報同級黨委、政府和上一級人民建議征集工作機構。

對一個時期內反映比較集中或比較突出的建議事項,人民建議征集工作機構應形成專報,報同級黨委、政府。

第十四條  對具有典型性、示范性的人民建議事項,經建議人同意,人民建議征集工作機構可公開有關內容。對公開的人民建議,可以根據建議人的意愿作匿名處理。

第十五條  人民建議征集工作機構和責任單位應當與建議人建立溝通機制:

(一)對人民建議工作中梳理出來的立意高、操作性強的好建議,人民建議征集工作機構與建議人共同研究完善,努力形成問題真、癥結準、對策實的建議;

(二)在建議初步采納后,責任單位當面聽取建議人意見,與建議人共同研究建議轉化落地的措施和路徑;

(三)在建議落地實施后,責任單位在一定范圍內公開成果,交流體會,調動和激發群眾參政議政熱情。

第十六條  人民建議征集工作機構應當建立適用于本級的人民建議評價體系,注重社會效益和經濟效益相結合,開展年度優秀建議評選,并予以通報表揚。

第五章  附  則

第十七條  各級機關派出機構、直屬事業單位以及工會、共青團、婦聯等人民團體的人民建議征集工作適用本辦法。

第十八條  本辦法自2020年12月1日起施行。


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